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      重要通知
      济和动态  
       

      重庆市绿色志愿者联合会诉湖北恩施州建始磺厂坪矿业有限责任公司水库污染民事公益诉讼案

      来源中国法?#21644;?作者管理员 人气 127 时间2019-02-13

      基本案情

      千丈岩水库位于重庆市巫山县奉节县和湖北省建始县交界地带距离长江25公里被重庆市人民政府确认为集中式饮用水源保护区供应周边5万居民的生活饮用和生产用水该地区属喀斯特地貌磺厂坪矿业公司距离千丈岩水库约2.6公里20115月取得湖北省恩施土家族苗族自治州环境保护局环境影响评价批复但该项目建设可行?#21592;?#21578;明确指出尾矿库库区为自然成库的岩溶洼地库区岩溶表现为岩溶裂隙和溶洞尾矿库工程安全预评价报告建议对尾矿库运行后可能存在的排洪排水问题进行补充评价磺厂坪矿业公司未按照报告要求修?#30446;?#34892;性研究报告并申请补充环评项目于20146月建成810日开始违法生产产生的废水尾矿未经处理?#22242;?#20837;临近有溶洞漏斗发育的自然洼地2014812日巫山县红椿乡村民反映千丈岩水库饮用水源取水口水质出现异常巫山县启动了重大?#29615;?#29615;境事件应急预案重庆绿联会提起诉讼请求判令磺厂坪矿业公司停止侵害不再生产或者避免再次造成污染对今后可能出现的污染地下溶洞水体和污染水库的风险重新作出环境影响评价并由法院根据环境影响评价结果作出是否要求磺厂坪矿业公司搬迁的裁判磺厂坪矿业公司进行生态环境修复并承担相应费用991000元?#21462;?/span>

       

      裁判结果

      重庆市万州区人民法院一审认为磺厂坪矿业公司违法生产行为已导致千丈岩水库污染破坏了千丈?#19994;?#21306;水体地下水溶洞?#32422;?#25490;放废水洼地等生态造成周边居民的生活饮用水困难损害了社会公共利益同时磺厂坪矿业公司的选址存在污染地下水风险且至今未建设水污染防治设施潜在的污染风险和现实的环境损害同时存在据此一审法院判决磺厂坪矿业公司立即停止侵害履行重?#24459;?#35831;环境影响评价的义务未经环境保护行政主管部门批复环境保护设施未经验收的不得生产在判决生效后180日内制定磺厂坪矿业公司洼地土壤修复方案并进行修复逾期不履行修复义务或者修复未达到保护生态环境社会公共利益标准的承担修复费用991000元在国家级媒体上赔礼道歉?#21462;?#37325;庆市第二中级人民法院二审维持了一审判决

       

      典型意义

      本案涉及三峡库区饮用水资源的保护磺厂坪矿业公司位于喀斯特地貌山区地下裂缝纵横暗河?#38553;?#36873;址建厂应当充分考虑特殊地质条件生产对周边生态环境的影响磺厂坪矿业公司与千丈岩水库分处两个不同的省级行政区域导致原环境影响评价并未全面考虑生产对相邻千丈岩水库的影响磺厂坪矿业公司在水污染防治设施尚未建成的情况下擅自投入生产违法倾倒生产废水和尾矿引发千丈岩水库重大?#29615;?#29615;境事件本案结合污染预防和治理的需要创新民事责任承担方式将停止侵害的具体履行方式进一步明确为重?#24459;?#35831;环境影响评价未经环境保护行政主管部门批复和环境保护设施未经验收的不得生产较好地将行政权和司法权相衔接使判决更具可执行性有利于及时制止违法生产行为全面保护社会公共利益

       

      点评专家

      张新宝 中国人民大学教授

       

      点评意见

      本案属于典型的环境民事公益诉讼案审理法院对已有的公益诉讼审判规则的把握和适用较为准确并体现了一定的创新性具体?#27835;?#22914;下第一关于诉讼管辖规则本案被告磺厂坪矿业公司地处湖北省建始县而因其违法行为遭受损害的千丈岩水库位于重庆市巫山县奉节县和湖北省建始县交界地带被重庆市确认为集中式饮用水源保护区根据最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释第六条第七条?#32422;?#37325;庆市关于环境资源审判组织管辖环境资源案件范围的暂行规定可知万州区人民法?#21512;?#26377;第一审环境民事公益诉讼管辖权第二关于原告诉讼请求鉴于磺厂坪矿业公司造成的现实环境损害与潜在的污染风险并存本案原告重庆绿联会主张之诉讼请求合法且合理第三关于民事责任承担方式法院根据事实和法律判决支持原告停止侵害诉讼请求要求被告重?#24459;?#35831;环境影响评价未经环境保护行政主管部门批复和环境保护设施未经验收的不得生产这种将诉讼请求予以具体化的原告主张方式和法院判决思路?#20405;?#24471;后续相应案例予?#36816;?#32771;和借鉴的其能够较好地实现司法权与行政权的衔接配合使判决更加具有可执行性同时环境民事公益诉讼司法解释第二十条规定的生态修复可以理解为民事责任承担方式中恢复原状的一种即法院可以依法判决被告将环境修复到损害发生之前的状态和功能无法完全修复可准许采取替代性修复方式并且法院可以确定被告不履行修复义务时应当承担的修复费用也可以直接判决被告承担费用本案一审法院直接判处被告制定实施生态修复方案并在逾期不履行或修复不达标时承担修复费用符合现行法律和司法解释规定


      来源中国法?#21644;?/span>


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